《2018世界自由调查报告》——危机中的民主

自由之家2018年1月18日

华盛顿,2018年1月16日——根据“自由之家”在今天发布的最新版有关政治权利和公民自由的年度报告《2018世界自由调查报告》,民主体制在全球范围都受到攻击和经历退缩,而这场危机由于美国的民主水平受到侵蚀而愈发严重。

这份报告发现,2017年全球自由度经历了连续第12年的下降。有71个国家在2017年遭遇了政治权利和公民自由度的净下降,而仅有35个国家自由度有所提高。在香港,由于四名支持民主的议员被逐出立法会、抗议领导人被判入狱,以及亲北京的香港当局采取措施打压号召地方自决的运动,这个地区已逐渐削弱的政治权利再遭重创。

“民主体制正在遭遇几十年来最严重的危机,”自由之家主席迈克尔·J·阿布拉莫瓦茨(Michael J. Abramowitz)说。“民主体制的基本原则,包括保证自由和公正的选举、少数族裔的权利、言论自由和法治等等,在全球各地都遭到围攻。”

《2018世界自由调查报告》报道了中国如何利用世界主要民主国家的退缩来同时加强国内镇压和向其他国家输出它的恶性影响力。为了维护权力,中国政府开始在境外压制公开讨论、追捕异议人士,并对那些法治体制构成威胁。

2017年的一个重大变化是,美国作为民主体制捍卫者和典范地位的退缩。自由之家在过去7年就发现美国的政治权利和公民自由有缓慢下降的趋势,而下降速度在2017年有所增加,其原因包括出现更多证据表明俄罗斯干预2016年美国大选、新一届政府违反基本的操守标准,以及政府透明度降低。

尽管美国的新闻和司法机制顽强应对来自川普总统前所未有的攻击,但这种攻击最终还是可能削弱美国的新闻和司法机制,并且对美国民主体制的健康和美国国际地位造成严重影响。同时,美国从最重要的民主体制捍卫者的传统地位上退却,将会使得人们对于当前反对现代极权政治和他们的险恶思想的斗争产生严重的忧虑,并带来潜在的恶果。

“美国民主的核心机制正在受到来自政府的抨击,本届政府鄙视这个国家传统的权力制衡机制。”阿布拉莫瓦茨说。

“川普政府严重破坏了过去70年形成的政治共识,将作为美国外交政策生命力的民主理念抛在一边,” 阿布拉莫瓦茨还说。“如此仓促地背离美国支持海外民主体制的历史性承诺,使得那些极权政府作出的挑战变得更加强大和危险。”

另外一个令人关注的变化是,缅甸刚刚起步的民主进程因令人震惊的针对少数族裔罗兴亚人的清洗运动而受到无法挽回的伤害。

在始于2006年的长达12年的自由度下滑中,113个国家经历了自由度净下降,仅有62个国家自由度有净提高。

主要调查结果:

  • 在接受评估的195个国家中,88个国家(45%)被评为自由国家,58个国家(30%)部分自由,49个国家(25%)不自由。
  • 由于以下原因,美国经历了政治权利下降:
    • 越来越多的证据说明俄罗斯干预了2016年美国大选,而川普政府并未采取行动对之进行谴责或防范类似干预的再度出现。
    • 新一届政府违反基本的政治操守,包括川普总统未能与自己的商业帝国进行切割、雇用家庭成员作为高级顾问、任命存在明显利益冲突的人士成为内阁成员和其他高级官员。
    • 政府透明度降低,包括政府以不寻常的模式发布虚假陈述、总统未能披露比如个人报税资料等基本信息、在制定政策和其他决策过程中不采纳相关机构或官员的有益资讯,以及出于政治或意识形态原因从政府网站上删除事关公共利益问题的信息。
  • 中国,中共领导人习近平在10月召开的“十九大”上进一步巩固了他的权力,与此同时网络言论审查和监控也达到了这一年的新高。持续多年的对公民社会的打压还在继续,有大批博客作者、维权人士、人权律师和宗教信众受到刑事指控,以及诺贝尔和平奖得主刘晓波被迫害致死。在西藏和新疆地区,对宗教自由早已无孔不入的限制和技术监控更加强化,数千名维吾尔穆斯林被送进非法设立的政治教育中心。
  • 北京的中共领导层继续通过建立遍及全球的宣传和言论审查手段,来扩张它的国际影响力。它利用经济和其他束缚对澳大利亚和新西兰等民主国家施加影响,迫使很多不同国家遣返在海外寻求庇护的中国公民,并且向东南亚及非洲的专制政府提供外交和物质支持。
  • 中国加大力度压制香港的民主:四名支持民主的议员被逐出立法会、几名抗议领导人被判入狱服刑,以及亲北京的香港当局采取措施打压号召地方自决的运动。
  • 尽管一直担心中国政府试图影响政治决策、媒体报道和某些经济领域,台湾依然保有一个生机勃勃和富有竞争力的民主体制,跻身世界最自由国家之列。
  • 由于柬埔寨首相洪森对该国的反对派和媒体采取果断镇压措施,该国实现民主的希望遭受重创。
  • 北韩通过挑起长期的地区冲突、激化人道主义危机和迅速扩张它的核武库,将整个世界的稳定置于危险之中。

最不自由的国家:

  • 在49个被评估为不自由的国家中,下列12过国家在政治权利和公民自由方面综合得分最差,在100分的评分中得分低于10分(按得分由低至高排序):叙利亚、南苏丹、厄立特里亚、北韩、土库曼斯坦、赤道几利亚、沙特阿拉伯、索马里、乌兹别克斯坦、苏丹、中非共和国及利比亚。

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